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星球視界丨聯絡辦公室炸了,朝韓如復合還有哪些約會場所

ZAKER新聞 06-19

韓國民間團體向朝鮮國內投送反朝傳單,朝鮮用炸毀朝韓聯絡辦公室來反制,引發國際社會震動。聯絡辦公室夷為平地被外界視為朝韓徹底失聯,但其實兩國的互動機制并不止一個成立 2 年的朝韓聯絡辦公室。

 

朝韓聯絡辦公室:朝韓關系階段性進展的產物
 

20 世紀 90 年代,得益于兩國首腦對于關系破冰的意愿,朝韓開始有較為頻繁的往來,并在 1992 年于板門店召開的第五次南北高級會議上簽訂了《南北基本協議》,確立建立聯絡處的必要性。

一開始的聯絡處并不是實實在在地建立一個辦公室,更多是承擔通信的熱線電話,這是我們后面會講到的另一個朝韓互動圈子。

聯絡處現在看來是好事多磨,彼時的朝韓兩國都存有戒心,聯絡處遲遲沒有實質推進,對朝奉行陽光政策的時任韓國總統金大中也無法打開局面。直到文在寅上臺,陽光政策 2.0 上線,終于讓遇冷已久的朝韓關系有了一線生機。

2018 年,文在寅與金正恩在板門店會晤并簽下《板門店宣言》,聯絡處建立才真正提上日程。同年 9 月,朝韓聯絡辦公室正式在兩國邊境的開城工業園區內落成,為朝韓關系發展提供制度支撐。

朝韓聯絡辦公室揭牌儀式

 

聯絡辦公室的建設土地由朝鮮方面提供,經費則由韓國全額負擔,據悉,三年間韓國共投入運營經費 168.83 億韓元(約合人民幣 1 億元)。韓國統一部長官趙明均在辦公室揭牌的時候曾表示,這是 " 韓朝全天候溝通渠道 "。朝韓雙方副部長級別的官員擔任負責人,負責人將主持每周五的例會。兩國派遣 15 至 20 名各專業部門官員常駐聯絡事務所,負責磋商聯絡、政府間的會談協商、為民間交流提供支援及便利兩地人員往來等,借此建立一個和平的溝通機制。

邊境熱線:朝韓翻臉但不 " 絕交 " 的保險絲
 

而朝韓最早的互動管道邊境熱線則可以追溯到 1971 年 9 月,當時兩國還無真正意義上的外交關系,熱線設立的初衷是方便兩國之間的紅十字會交流。

早期的朝韓邊境熱線

 

后來隨著來往的增加,兩國間的通信渠道逐漸增加到 40 余條,大多設立于板門店區域,但南北軍方、朝鮮勞動黨中央本部大樓和青瓦臺之間也設有專線。就如我們前面講到的,熱線電話在聯絡辦公室出現之前,長期承擔著朝韓溝通的作用,其中最為人所知的就是 " 板門店聯絡渠道 "。

板門店聯絡渠道重開 圖 /BBC

2018 年 1 月,隨著關系回暖,被中止許久的板門店聯絡渠道也恢復通訊,兩國還商定盡快修復軍事通信。

與此同時帶來一連串的積極變化:2018 年 4 月,兩國首腦熱線開通,雙方官員試音時聊起了天氣,當時韓方官員一句 " 音質很好,就像與隔壁鄰居通話 " 令外界備感鼓舞,朝韓聯絡辦公室早 9 點一通電話,晚 5 點一通電話,也讓朝韓民眾看到兩國距離的拉近。

而從本月 8 日開始,韓國從聯絡辦公室打給朝方的電話已經無人接聽。韓國不祥的預感成真,朝鮮在 9 日宣布當天 12 時開始切斷朝韓一切的通訊聯絡線,包括朝韓聯絡辦公室維持的雙方之間的通訊聯絡線、朝韓軍方之間的東西海通訊聯絡線、朝韓通訊試驗聯絡線、以及朝鮮勞動黨中央總部大樓和韓國總統府青瓦臺之間的熱線。

朝鮮勞動黨中央總部大樓和韓國總統府青瓦臺之間的熱線電話

 

" 切斷通訊,是朝方的慣常做法 ",韓國慶熙大學教授朱宰佑如此表示。朝鮮這一招屢試不爽,2011 年,韓國政府取消金剛山旅游項目后,朝方切斷了東海岸的軍事熱線。2013 年,受美韓軍演影響,朝方又切斷了西海岸的軍事熱線。

電話線斷了還可以接,朝鮮想要聯系韓國,重開熱線倒也是最便捷的方法。

開城工業園區:命運多舛的經濟試驗田
 

開城工業園區是朝韓首腦 2000 年簽署《北南共同宣言》后,雙方進行的重要經貿合作項目。園區位于平壤以南約 170 公里,開城以南 8 公里處,據北南軍事分界線僅 1 公里。

開城工業園區

 

2002 年 8 月,朝韓就建設工業園區正式達成協議,朝鮮通過法律規定,開城工業區是一個主權屬于朝鮮、由朝韓共同管理,實行不同經濟政策的經濟特區。2005 年園區開始運營,在 2007 年 12 月,已有 251 家公司簽約在當地建立工廠。

開城工業園區被視作朝韓經濟合作的模板,但是卻無奈成為了朝韓博弈的一個籌碼。朝韓關系破裂,多數時候伴隨著開城工業園區的關閉。2013 年因為朝核問題得不到解決,韓國相關人員撤出園區,朝鮮關閉工業園區。2016 年,韓方再次發表關閉園區聲明,認為這可以阻止園區被朝鮮開發核與導彈所利用,園區再次停擺。

開城工業園區全面關閉

 

在 2018 年朝韓首腦會晤后,園區一度重開有望。若朝韓能重修于好,經濟合作可以說是很好的維系方式。

日媒報道截圖 圖 / 日本 FNN

 

但最新的消息指出,繼炸毀朝韓聯絡辦公室之后,朝鮮軍隊已進駐開城工業園區及旅游項目所在地金剛山。日媒援引韓國政府人士稱,朝鮮下一步瞄準的目標可能是韓國企業在金剛山朝鮮一側建設的酒店。朝韓關系的陰霾,短時間內恐怕仍難消散。

參考來源:

《剛剛被炸的朝韓聯絡辦公室,為何舉足輕重?》,上觀新聞

《深度 | 朝鮮今起切斷所有南北聯絡渠道,為啥?》,上觀新聞

《什么是 " 朝韓聯絡辦公室 "》,地球知識局

《朝鮮突然斷絕所有對韓聯絡,兩國恩怨全在這部電話里》,iWeekly 周末畫報

http://www.ftchinese.com/story/001088149?page=3

https://headlines.yahoo.co.jp/videonews/fnn?a=20200618-00153939-fnn-int

http://sputniknews.cn/politics/202006161031645241/

 
ZAKER 新聞出品
文 / 林冰蓮
 

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