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上海,這樣呵護她的霓虹與煙火

上觀新聞 06-21

進入 6 月,那些代表著上海城市商業文化意趣的特色小店,重回經營正軌;一些網紅餐廳,再次一位難求;而一些夜間消費新空間,也多了不少戴著口罩依舊興致盎然的顧客。

市場活力綻放、新業態頻頻涌現、小店恢復元氣……在防疫常態化下,激活城市活力,考驗著城市管理者的智慧和治理能力。上海城市管理者精心打磨繡花功夫、探索智能化治理手段,在精細化服務中,做好復市復工復業文章,目標是既要保證疫情防控的安全,又能實現經濟有序復蘇,讓市民感受街區的煙火氣、感知城市的美好。

堅守秩序,市民逛店購物安全感滿滿

消費者是商業的終端,實體商業的復蘇,必然伴隨著人氣的回歸。" 五一 " 長假前一周,上海宣布開啟一場規??涨暗?" 購物節 ",極大地促進了人氣的回升。南京東路上的新世界大丸百貨,一月內連辦兩場促銷活動,場場大受歡迎。商家樂了,因疫情而損失的消費回補了;消費者也樂了,以最合適的價格買到了心頭好物。

人氣足是好事,但在疫情防控大前提下,更為關鍵的是如何引導消費者有序參與。" 五五購物節 " 以來,政府、社會各方正合力來破解這道難題。拿大型商場來說,為了疏散客流、讓消費者能錯峰購物,許多店家提前半個小時開門、延后到凌晨關門。新世界大丸百貨最寬敞的中庭,設置了一排排回形隔離欄,公司管理層當上了臨時保安,全部投入到商場秩序維護中,公安交警、街道工作人員等政府力量也參與到商場門口的客流引導中……

首店是上海商業的品質標志之一,吸睛也吸金。在淮海中路上,美國網紅炸雞品牌 " 博派斯 " 的中國首店,開業首日人氣爆棚,門口的隊伍最多排出了 100 多米長,與幾米之外的老字號光明邨門口的長隊交錯而行。有意思的是,兩條隊伍長而有序,倒成了當天淮海中路上的一道風景。在 " 博派斯 " 開業之前,街道、城管、派出所等多部門就對周邊非機動車停放進行了重新規劃,幫助店家制定了開業當日的疫情防控措施、安全保障方案;開業當天,各個部門又派出了大量工作人員維護現場秩序。

Popeyes 門口人流涌動,排隊長龍最長時達到了 100 多米。沈陽 攝

體驗消費是當下消費熱點,但隨著人流的入場,衛生、交通、安全等各種秩序的維護也給管理方帶來了不小的壓力。世紀廣場是南京路步行街上人流最多的區域之一。今年六一,這里舉辦了一場 " 游園會 ",旋轉木馬、快閃店、小餐飲攤位都擺了進來。為了保障大型游藝設施的安全運行,應急部門聘請專業團隊 24 小時無間斷監管;為確保疫情防控安全,環衛部門每隔兩個小時消毒一次設施,對周邊垃圾桶也增加了消毒與清運頻次……一切努力,都是為了有序。正是方方面面做足細微之處的功課,才有這么多消費者愿意為買塊炸雞、買件心儀的衣服,而排上三四個小時長隊。

" 安義夜巷 ",位于南京西路商圈的一個周末市集,僅在周末時段開放,很受市民歡迎。對于短短 264 米長的 " 安義夜巷 " 來說,如何管理有序,并不容易。但從幾周的實踐看,身臨其中的消費者,并沒有感覺到人多而產生的擁擠與雜亂。如今的 " 安義夜巷 ",是新崛起的商業促消費新空間。上海最近涌現了大大小小 10 來個特色市集,甫一推出,都很受歡迎。同樣,為引導消費者有序逛吃,各大市集主辦方與當地政府部門都采取了細而又細的措施。

安義夜巷。賴鑫琳 攝

在安義夜巷,為防止人流積壓,主辦方幾次調整動線,現在與安義路相連的常德路及銅仁路口只出不進,入口調整到商場與安義路相連的 7 個 " 接口 " ——在那里,消費者需要出示隨申碼、測量體溫,以保證夜市的安全有序;在位于外灘的 " 外灘楓徑 ",不斷有工作人員在夜巷中走動,及時提醒消費者戴好口罩,做好疫情防控;在思南公館的 " 夜派對 " 上,多處分類垃圾桶非常醒目,一晚上能產生數十桶垃圾,人流高峰時十幾分鐘就產生一桶,主辦方增派了往常三倍的保潔人員,對垃圾及時清運,讓垃圾不落地;在錦江樂園的周末集市,監管所對商鋪增加暗訪頻次,嚴守食品安全底線;在大學路的 " 后備箱市集 " 上,分時段限流措施保障了市集的運行,也不給周邊居民造成困擾,市集散去后,環衛工人迅速無縫銜接,對路面與道路設施進行徹底清掃,確保第二天一早能還路于民。

細致服務,新型政商關系激發市場活力

入夜,大學路上一家家小店,陸續亮起燈光。周邊高校的學生尚未全部返校,但街面上幾家燒烤店、火鍋店、奶茶鋪子,已然人頭攢動。

這是上海五角場商圈外延的一條小街,從那 " 五只角 " 上的大型商場步行過來,要花十多分鐘。但總是有人愿意費些腳力兜過來,體驗這份獨屬于小馬路的煙火氣息。

大馬路,大商場,固然是一座國際性大都市的標準配置,可小馬路,梧桐樹,小店肆,才是上海真正的韻味所在。市商務委在 2019 年的一份統計顯示,目前上海約有 47.5 萬家商業網點,九成為小網點,分布在上海 67 條特色商業街與 64 條永不拓寬的馬路上的小店約有 9400 多家。它們共同組成一個獨特的商業世界。只要它們開著門、亮著燈,上海這座城就是鮮活的、溫暖的。

一度暫停舉辦的大學路露天市集,已于四月份已重新開業。孟雨涵 攝

然而,突如其來的疫情讓許多小店一度陷入困境。一盞盞陸續關滅的燈,如同敏感的試劑,探出市場活力的日漸消減。為了盡快讓城市的商業文化氛圍恢復元氣,一場政府和市場雙向發力的 " 挽救 " 行動早已開始——

2 月以來,全市各區的市場監管局、城管與街鎮工作人員都上街奔忙,核查店內人員健康情況、防疫物資配置情況……他們想方設法,幫助小店做好防控,爭取早日開門營業。愚園路上,街區運營方 CREATER 創邑第一時間就免除了所有商業租戶 17 天的租金、所有辦公租戶 9 天 50% 的租金。還及時提供口罩、體溫計、消毒水,讓店鋪維持正常經營。許多小店店主真切感受到 " 雪中送炭 " 的意義。

大沽路,南京西路商圈背后的一條小馬路,沿街商家有四五十戶。疫情出現后,由街道牽頭,店鋪、房東等作為成員單位的商戶自治會第一時間動起來,為店鋪減免租金 200 多萬元。而商戶之間也相互資源共享,共渡難關:一家網紅理發店擺上了隔壁比薩店的外賣宣傳單,為 " 鄰居 " 增加曝光度;一家茶館改向附近一家花店訂花,為花店增加了一份穩定收入。靜安區相關部門還在這條路上組織了 " 風尚街 " 活動,幫助商家帶動人氣。

" 先活下去,活下去就有希望。"參與 " 挽救 " 小店的政府、社會各方共同企盼:春暖花開時,上海的小馬路能重新熱鬧起來。5 月,上海順勢推出首個消費節慶 " 五五購物節 ",背后深意不言自明:為了最大限度促進消費回補和潛力釋放;也為了守護梧桐樹下的每一家小店,推動城市商業氛圍回升。

從 4 月 23 日發布消息開始," 五五購物節 " 的輿論熱度逐步攀升,街邊特色小店是直接受益者:" 能明顯感覺到,5 月開始,街面上不僅‘看’的人多了,‘買’的人也在增加。" 幾家特色小店店主都認為,這場節慶實實在在帶來客流與營業額的 " 雙回暖 "。

首屆上海夜生活節在思南公館中央廣場舉行啟動儀式。

為了進一步扶持小店,上海日前又有了更進一步的動作:發布城市管理行政執法局關于優化營商環境的指導意見。這份明確支持特色小店發展的規定,將通過實施 " 輕微免罰 " 制度,給微觀主體營造了穩定、公平、透明、可預期的市場環境。黃浦區則圍繞 " 外擺位 " 精細化管理大做文章,最大限度給小店、小商販提供寬松和便利的營商環境。

當然,這不是上海第一次給小店 " 松綁 "。最早大學路推出外擺,實行 " 經營在內,消費在外 " 模式時,就得到多個市政部門支持。后來為了呼應周邊大學生夜間消費的需求,經營方還延長了大學路經營時間段。為了增加人流,經營方又聯合交警部門把大學路從單行道改成了雙向車道。上海的政府部門和市場主體,已習慣于在協商中取得共贏。

今年的疫情,固然給許多小店帶來陣痛,卻也激發了商業市場的生命力,促成了同舟共濟的政商關系。安福路上一家小店店主表示," 最令我感動的,是可以復工時,政府工作人員一家家到店通知;恢復堂吃時,他們又敲開每戶的門,給我們當場答疑解惑。我不再是一個人、一雙手,撐起一家店。"

智慧手段,解決治理難題事半功倍

街上有了市集,小店有了外擺,城市喧鬧的氛圍很快就回來了。只是留給城市管理者的難題也越來越多:街區里人流量大了,產生垃圾、噪音、交通問題如何解決?小店愈發繁榮,食品安全、合規經營如何監管?這些問題看似紛繁復雜,甚至相互掣肘,背后卻都指向超大城市的治理體系構建。

上海著力探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路徑,致力于在常態化防疫的前提下,在城市治理精細化要求不斷升級的背景下,煥發城市新活力。

5 月的一個周末,南京西路精細化管理指揮中心內的大屏幕忽然發出警報:南京西路 863 號垃圾桶滿溢了。南京西路是上海商業最繁華的街區之一,每逢周末,這里總是集聚著不少游客和購物者。小小垃圾桶,關乎市民體驗,也關乎城市形象。放在過去,這只垃圾桶的處置要靠巡查員的自主發現,再繞一大圈找到環衛部門,處理前后可能要一兩個鐘頭。而這一次,正在南京西路巡查的工作人員小沈一接到通知,就立刻趕去相應點位。幾分鐘內,這只垃圾桶得以清理干凈。

超大城市運行中,突發事件、復雜問題多,需要建立跨部門、跨層級、跨區域的運行體系。如今,上海正通過全面升級 " 一網統管 ",打造更加智能、更加精細的城市治理。就在不久前,長寧區江蘇路街道就率先將人工智能技術應用于街鎮 " 一網統管 " 試點,通過科學采集數據、綜合應用人員力量以及云計算、人工智能技術,構建多場景、一站式的 AI 社區解決方案,將智能化融入社區治理的全流程,為解決超大城市中的 " 小馬路大問題 " 進行深入探索。

通過 AI 場景分割等技術,江蘇路街道將轄區內 600 余個探頭轉化成為 940 多個智能感知神經元,涵蓋水箱水蓋、小區單元門洞門磁、消火栓水壓、垃圾滿溢、道路揚塵溫濕度、商業街亂穿馬路等超過 10 個方面,解決了馬路監控探頭 " 看得見圖像 " 但 " 看不出問題 " 的不足?;谶@套解決方案,如今街區的衛生、交通都有了很大改善,市民 " 逛馬路 " 的體驗更好,也間接為周邊小店帶來客流和消費力。

當然," 一網統管 ",管住的不光是垃圾桶、窨井蓋、消防栓等 " 城市家具 " 的安全,同時也在無形處服務和監管著每一個城市中活躍的微觀個體。今年 6 月,徐匯區在上海率先發布智慧商鋪 " 匯商碼 ",作為推動小店經濟、加快 " 一網統管 " 先行區建設的常態化智慧管理手段。

" 匯商碼 " 有什么作用?徐匯區市場監管局副局長傅榮軍介紹:" 不要小看這個小小的二維碼,里面全面歸集了沿街小店的注冊許可、行業評價、監督檢查、消費評價、政策信息、社會輿情等各方面數據,每個商鋪都有全生命周期、全方位的‘畫像’。"" 匯商碼 " 將管理端、商鋪端和市民端三碼合一,也在倒逼商戶強化管理、提升品質。

目前,上海還在不斷加強各街區交通、環衛、安全等多維度的智慧化城市治理。隨著 " 一屏觀天下、一網管全城 " 的目標成為現實,不僅可以為經濟和商業復蘇提供技術保障,也將為不斷涌現的創新業態提供更加及時、有效的服務和監管。

欄目主編:徐敏 本文作者:杜晨薇 唐燁 文字編輯:杜晨薇 題圖來源:海沙爾 攝 外灘楓徑

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